Tọa đàm: “Đánh giá mức độ hòa nhập người khuyết tật trong quản trị địa phương”

Đó là các phát hiện nghiên cứu được chia sẻ tại Tọa đàm chuyên đề “Đánh giá mức độ hòa nhập người khuyết tật trong quản trị địa phương” do Viện Nghiên cứu Phát triển Mekong (MDRI) và Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) tại Việt Nam thực hiện, với sự hỗ trợ của Bộ Ngoại giao và Thương mại Australia (DFAT) thông qua Chương trình nghiên cứu Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) của UNDP. Nghiên cứu đã tiến hành khảo sát với 2.310 người khuyết tật, bao gồm tất cả các dạng khuyết tật tại nhiều tỉnh, thành trên cả nước. Bên cạnh các thảo luận chung về hòa nhập người khuyết tật trong hành chính công, nghiên cứu nêu bật những thách thức lớn mà người khuyết tật phải đối mặt trong tiếp cận thông tin và ứng phó với rủi ro thiên tai và BĐKH.

Phát biểu tại tọa đàm, ông Phùng Đức Tùng, Viện trưởng Viện nghiên cứu Phát triển Mekong (MDRI) cho biết: “Nghiên cứu này nhằm tạo cơ hội để người khuyết tật đóng góp quan điểm cá nhân, bổ khuyết cho chỉ số PAPI thường niên và đưa ra khuyến nghị chính sách liên quan đến người khuyết tật. Đây là một nghiên cứu rất thiết thực và cần thiết vì từ trước đến nay hầu như chưa có một nghiên cứu nào về sự tham gia và hòa nhập của người khuyết tật trong quản trị địa phương.”

Kết quả nghiên cứu cho thấy, trong số những người khuyết tật thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) trong 12 tháng qua, có đến 25,6% cảm thấy khó khăn khi tìm kiếm thông tin trên các cổng dịch vụ công trực tuyến (DVCTT). Theo dữ liệu định tính, nhiều cổng DVCTT chưa được thiết kế để hỗ trợ trình đọc màn hình, khiến việc tiếp cận của người khuyết tật, đặc biệt là người khiếm thị trở nên hạn chế. Nghiên cứu đưa ra khuyến nghị, cần cải thiện các cổng dịch vụ công trực tuyến, đáp ??ng chuẩn tiếp cận WCAG 2.0 và tham vấn người khuyết tật trong quá trình xây dựng cổng DVCTT để thân thiện hơn với người khuyết tật.

Một trong những khó khăn phổ biến nhất của người khuyết tật khi nhận trợ cấp là phải phụ thuộc vào người nhà nhận hộ (52,4%). Điều này khiến người khuyết tật không hoàn toàn quyết định được việc sử dụng khoản trợ cấp này. Bên cạnh đó, trong số người khuyết tật đang nhận trợ cấp hàng tháng tham gia khảo sát, 24,3% hiện đang nhận trợ cấp qua tài khoản ngân hàng, chủ yếu ở khu vực Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Hồng. Tuy nhiên, việc chuyển sang hình thức nhận trợ cấp này còn nhiều rào cản với người khuyết tật ở khu vực nông thôn, vùng sâu vùng xa, những nơi cây ATM cách UBND xã tới 20km. Dịch vụ ngân hàng c??ng chưa dễ tiếp cận với người khuyết tật, để mở được tài khoản ngân hàng, người khuyết tật cần phải có người giám hộ/người làm chứng, với các giao dịch tại quầy người khuyết tật được yêu cầu phải ký các chữ ký giống nhau, các ứng dụng của ngân hàng chưa hỗ trợ trình đọc màn hình và người khuyết tật cũng gặp nhiều khó khăn trong việc xác nhận sinh trắc học. 

Những bất cập trên đòi hỏi sự cải thiện cả về chính sách và dịch vụ để đảm bảo sự bình đẳng và thuận tiện cho người khuyết tật trong tiếp cận trợ cấp và sử dụng dịch vụ ngân hàng. Nghiên cứu đưa ra khuyến nghị, cần cân nhắc đến khả năng và mong muốn của người khuyết tật khi triển khai cách thức nhận trợ cấp tại địa phương và xây dựng quy trình, thủ tục phù hợp để người khuyết tật có thể mở và sử dụng tài khoản ngân hàng một cách chủ động và thuận tiện hơn.

“Người khuyết tật là nhóm thiểu số lớn nhất và chịu nhiều thiệt thòi nhất trên thế giới, chiếm 15% dân số toàn cầu. Giải quyết hiệu quả nhu cầu của những người dễ bị tổn thương nhất, bao gồm người khuyết tật là nền tảng cho sự gắn kết xã hội và góp phần tạo nên các quốc gia vững mạnh và thịnh vượng. Australia cam kết sâu sắc trong việc thúc đẩy quyền của người khuyết tật trong nước, trên toàn cầu và tại Việt Nam”, bà Madeleine Plocki, Bí thư thứ hai, Đại sứ quán Australia tại Việt Nam, chia sẻ tại tọa đàm.

Về khả năng thích ứng với rủi ro thiên tai và BĐKH, trong số người khuyết tật nhận thấy các hiện tượng BĐKH trong vòng 5 năm qua, có tới 72,5% cho biết họ bị ảnh hưởng bởi BĐKH. Trong đó, sức khỏe thể chất và tinh thần (46,1%) và thu nhập từ sản xuất nông nghiệp (25,5%) là hai khía cạnh bị ảnh hưởng nhiều nhất. Bên cạnh đó, dù người khuyết tật luôn được xác định là nhóm đối tượng dễ bị tổn thương cần ưu tiên đặc biệt nhưng việc hỗ trợ người khuyết tật trong các tình huống thiên tai còn gặp nhiều khó khăn do chưa có những chính sách hỗ trợ cụ thể cho từng dạng khuyết tật khác nhau và nguồn lực về tài chính và con người của địa phương còn hạn chế.

Phát biểu tại tọa đàm, bà Sabina Stein, Trợ lý đại diện thường trú, Trưởng Phòng Quản trị và tham gia, UNDP tại Việt Nam, nhấn mạnh: “Những kết quả nghiên cứu này cho thấy khuôn khổ pháp lý của Việt Nam về quyền của người khuyết tật cần được củng cố để tạo cơ sở cho các giải pháp và tạo điều kiện cho các cá nhân phát triển trong một xã hội chuyển đổi số, thích ứng với các thách thức của BĐKH”.

Về sự tham gia của người khuyết tật, nghiên cứu c??ng chỉ ra rằng, việc hỗ trợ người khuyết tật trong bầu cử cần được thực hiện linh hoạt, phù hợp với đặc điểm từng dạng tật. Cụ thể, 22,6% người khuyết tật nghe nói cho biết họ cần thông tin được cung cấp ở định dạng dễ tiếp cận, trong khi người khiếm thị và người khuyết tật vận động chủ yếu cần hỗ trợ thông qua hình thức hòm phiếu lưu động.

Mặc dù 72,1% người khuyết tật sẵn sàng bầu cử cho ứng viên là người khuyết tật, vẫn có 14,7% trả lời không biết bản thân có sẵn sàng bầu cho người khuyết tật hay không. Điều này phản ánh sự cần thiết đẩy mạnh tuyên truyền để nâng cao nhận thức về quyền bầu cử và vai trò tham gia của người khuyết tật trong công tác bầu cử nhằm đảm bảo quyền công dân và thúc đẩy sự bình đẳng, hòa nhập trong xã hội./.